“消除對(duì)婦女的暴力”在中國的法制進(jìn)程(上)

“消除對(duì)婦女的暴力”在中國的法制進(jìn)程(上)

　　2000年，中國法學(xué)會(huì)“反對(duì)針對(duì)婦女的家庭暴力對(duì)策研究與干預(yù)”項(xiàng)目（以下簡稱“中國法學(xué)會(huì)反家暴項(xiàng)目”）農(nóng)村項(xiàng)目到北京一個(gè)郊區(qū)縣做一項(xiàng)調(diào)查。他（她）們問：你們這兒有家庭暴力嗎？答：沒有。又問：那你們這兒有打老婆的嗎？答：有??！家家都有，打架就打老婆唄！
　　在中國法律上根本沒有“家庭暴力”這個(gè)詞匯，是外來的。1991年以后，“家庭暴力”一詞開始出現(xiàn)在中國的媒體上；1995年北京世界婦女大會(huì)后，才引起社會(huì)的廣泛關(guān)注；6年后，這個(gè)概念第一次寫進(jìn)中國的法律，即2001年修訂后的婚姻法。至今，我國通過省級(jí)人大出臺(tái)的預(yù)防和制止家庭暴力的地方人大決議已有十二三部之多。并且，河北省人大已經(jīng)通過了省級(jí)預(yù)防和制止家庭暴力條例，即正式的地方性反家暴法規(guī)。隨著列入十屆全國人大立法規(guī)劃的關(guān)于《婦女權(quán)益保障法》的修訂也將家庭暴力問題納入視線，中國社會(huì)正迎來家庭暴力立法的黃金期。

從不認(rèn)識(shí)到接受

　　1995年國務(wù)院公布的《中國婦女的狀況》白皮書顯示，全國2.67億個(gè)家庭，離婚率1.54％，約40萬個(gè)，其中1／4起因于家庭暴力。湖南長沙的姚憶昭是當(dāng)中的一個(gè)，她被丈夫從高樓拋下死亡。 
　　在長沙市婦聯(lián)的努力下，1996年，長沙市以市委、市政府名義下發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》，成為我國第一個(gè)反對(duì)家庭暴力的地方政策性規(guī)定，將家庭暴力納入社會(huì)綜合治理的范疇。在2000年3月，湖南省又在全國第一個(gè)制定出臺(tái)了省級(jí)防治家庭暴力的人大決議。四川、寧夏、江西、黑龍江、湖北等地也緊跟步伐，出臺(tái)了相關(guān)人大決議。
　　2001年，新修訂的《婚姻法》順利地增加了“禁止家庭暴力”的原則性條款?！凹彝ケ┝?，從不認(rèn)識(shí)、不承認(rèn)到接受它，直至在社會(huì)上受到普遍關(guān)注，從課題研究到納入法律中，從寫入婚姻法到出現(xiàn)在各地方省級(jí)人大決議和地方法規(guī)中，在中國的發(fā)展只用了10年的時(shí)間?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)研究所教授、中國法學(xué)會(huì)反家暴網(wǎng)絡(luò)（反家暴項(xiàng)目第二階段）理事會(huì)主席陳明俠教授說。

突破爭議

　　讓婦女享受沒有暴力的生活，如果沒有法律去規(guī)范，沒有規(guī)章制度去細(xì)化，那么最后這只能是一句口號(hào)，婦女權(quán)益的維護(hù)只能是一句空話。過去、現(xiàn)在、將來，家庭暴力立法、執(zhí)法都在面臨著艱難突破固守舊觀念的重重包圍。
　　今年8月出臺(tái)的第一個(gè)反家暴地方性法規(guī)