社會(huì)力量辦學(xué)條例
時(shí)間:2022-10-07 20:32:45
社會(huì)力量辦學(xué)條例
第一章 總 則第一條 為了鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),維護(hù)舉辦者、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教師及其他教育工作者、受教育者的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展,制定本條例。
第二條 企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)(以下稱教育機(jī)構(gòu))的活動(dòng),適用本條例。
第三條 社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo),將社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第四條 國家對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。
第五條 社會(huì)力量應(yīng)當(dāng)以舉辦實(shí)施職業(yè)教育、成人教育、高級(jí)中等教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)。國家鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)作為國家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充。國家嚴(yán)格控制社會(huì)力量舉辦高等教育機(jī)構(gòu)。
社會(huì)力量不得舉辦宗教學(xué)校和變相宗教學(xué)校。
第六條 社會(huì)力量舉辦教育機(jī)構(gòu),不得以營利為目的。
第七條 任何組織或者個(gè)人不得以社會(huì)力量辦學(xué)為名向企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人攤派教育費(fèi)用。
第八條 國家保障社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。
社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)依法享有辦學(xué)自主權(quán)。
第九條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向,貫徹國家的教育方針,保證教育、教學(xué)質(zhì)量。
第十條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生依法享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生平等的法律地位。
第十一條 國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國社會(huì)力量辦學(xué)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。
國務(wù)院教育行政部門、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)力量辦學(xué)工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)的社會(huì)力量辦學(xué)工作。
第十二條 對(duì)在社會(huì)力量辦學(xué)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立
第十三條 申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的單位,應(yīng)當(dāng)具有法人資格;申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
實(shí)施國家教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級(jí)考試等的考試機(jī)構(gòu),不得舉辦與其考試業(yè)務(wù)相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)。
第十四條 設(shè)立教育機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備教育法、職業(yè)教育法規(guī)定的基本條件。
實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院教育行政部門制定;其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府分類制定。
第十五條 舉辦實(shí)施學(xué)歷教育和文化補(bǔ)習(xí)、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)的教育機(jī)構(gòu),由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批;舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu),舉辦實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu),由縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審批,并抄送同級(jí)教育行政部門備案;舉辦其他教育機(jī)構(gòu),經(jīng)有關(guān)行政主管部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限審核同意后,由同級(jí)教育行政部門審批。
第十六條 申請(qǐng)舉辦教育機(jī)構(gòu)的,舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)申辦報(bào)告;
(二)舉辦者的資格證明文件;
(三)擬任校長或者主要行政負(fù)責(zé)人以及擬聘教師的資格證明文件;
(四)擬辦教育機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明文件;
(五)擬辦教育機(jī)構(gòu)的章程和發(fā)展規(guī)劃;
(六)審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。
聯(lián)合舉辦教育機(jī)構(gòu)的,還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書。
第十七條 審批教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),并符合國家利益和社會(huì)公共利益以及合理的教育結(jié)構(gòu)和布局的要求。
申請(qǐng)舉辦實(shí)施學(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)的,審批機(jī)關(guān)于每年第三季度前受理,于第二年4月底前以書面形式答復(fù);申請(qǐng)舉辦其他教育機(jī)構(gòu)的,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi),以書面形式答復(fù)。
第十八條 審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的教育機(jī)構(gòu)發(fā)給辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證由國務(wù)院教育行政部門制定式樣,由國務(wù)院教育行政部門和勞動(dòng)行政部門按照職責(zé)分工分別組織印制。
教育機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證后,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)社會(huì)力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規(guī)登記,方可開展教育、教學(xué)活動(dòng)。
第十九條 教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
第二十條 教育機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)確切表示其類別、層次和所在行政區(qū)域;未經(jīng)國務(wù)院教育行政部門或者勞動(dòng)行政部門按照職責(zé)分工予以批準(zhǔn),不得冠以“中華”、“中國”、“國際”等字樣。
第三章 教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)和行政管理
第二十一條 教育機(jī)構(gòu)可以設(shè)立校董會(huì)。校董會(huì)提出校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的人選,決定教育機(jī)構(gòu)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措、經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算等重大事項(xiàng)。
校董會(huì)由舉辦者或者其代表、教育機(jī)構(gòu)工作人員的代表和熱心教育事業(yè)、品行端正的社會(huì)人士組成,其中1/3以上董事應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。
首批董事由舉辦者推選,以后的董事按照校董會(huì)規(guī)程推選。董事經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后聘任。
國家現(xiàn)職工作人員不得兼任教育機(jī)構(gòu)的董事;但是,因特殊需要,經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)部門委派的除外。
第二十二條 教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)教學(xué)和其他行政管理工作。
教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件,參照國家舉辦的同級(jí)同類教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的任職條件執(zhí)行,但是年齡可以適當(dāng)放寬。
教育機(jī)構(gòu)的校長或者主要行政負(fù)責(zé)人的人選,設(shè)立校董會(huì)的,由校董會(huì)提出;不設(shè)立校董會(huì)的,由舉辦者提出,經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后聘任。
第二十三條 擔(dān)任教育機(jī)構(gòu)的董事、校長或者主要行政負(fù)責(zé)人和擔(dān)任總務(wù)、會(huì)計(jì)、人事職務(wù)的人員之間,實(shí)行親屬回避制度。
第二十四條 教育機(jī)構(gòu)的教師和其他教育工作者有權(quán)依照工會(huì)法建立工會(huì)組織,維護(hù)其合法權(quán)益。
第二十五條 教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定,自主聘任教師和其他教育工作者。教育機(jī)構(gòu)聘任的教師應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的教師資格和任職條件。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其聘任的教師加強(qiáng)政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
教育機(jī)構(gòu)聘任教師和其他教育工作者,應(yīng)當(dāng)與其簽定聘任合同。
教育機(jī)構(gòu)聘任外籍教師,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十六條 教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)招生的規(guī)定,自主招生。
教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告,須經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查后,方可發(fā)布。
教育機(jī)構(gòu)招收境外學(xué)生,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十七條 教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定,自主決定專業(yè)設(shè)置。
第二十八條 教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律和法規(guī)的規(guī)定。
社會(huì)力量舉辦的中小學(xué),應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院教育行政部門和所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門制定的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱的要求實(shí)施教育、教學(xué),選用的教材應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門審定。
第二十九條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用社會(huì)公共教育設(shè)施、設(shè)備和資料,并充分借助廣播電視大學(xué)和廣播電視學(xué)校的作用,開展教育教學(xué)活動(dòng),提高教育教學(xué)質(zhì)量。
第三十條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立并執(zhí)行學(xué)籍和教學(xué)管理制度。
第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)歷教育的學(xué)校的學(xué)生,完成學(xué)業(yè),考試合格的,由所在學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)學(xué)歷證書。
其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生完成學(xué)業(yè),由所在教育機(jī)構(gòu)發(fā)給培訓(xùn)證書或者其他學(xué)業(yè)證書,注明所學(xué)課程和考試成績,并可以按照國家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)資格考試或者技術(shù)等級(jí)考試,考試合格的,取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者技術(shù)等級(jí)證書。
第三十二條 教育機(jī)構(gòu)刻制印章,應(yīng)當(dāng)持辦學(xué)許可證和審批機(jī)關(guān)出具的證明,向所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。
教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其印章式樣報(bào)審批機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)備案。
第三十三條 教育行政部門、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)工作的監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的督導(dǎo)評(píng)估。
任何行政部門對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理,不得收取費(fèi)用。
第四章 教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理
第三十四條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度,并按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。
第三十五條 教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。
教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),由該教育機(jī)構(gòu)提出,經(jīng)審批機(jī)關(guān)審核提出意見,由財(cái)政部門、價(jià)格管理部門按照職責(zé)分工,根據(jù)該教育機(jī)構(gòu)的教育、教學(xué)成本和接受資助的實(shí)際情況核定。
第三十六條 教育機(jī)構(gòu)在存續(xù)期間,可以依法管理和使用其財(cái)產(chǎn),但是不得轉(zhuǎn)讓或者用于擔(dān)保。
任何組織和個(gè)人不得侵占教育機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)。
第三十七條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例,報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
教育機(jī)構(gòu)的積累只能用于增加教育投入和改善辦學(xué)條件,不得用于分配,不得用于校外投資。
第三十八條 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并根據(jù)審批機(jī)關(guān)的要求委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)狀況進(jìn)行審計(jì),報(bào)審批機(jī)關(guān)審查。
第五章 教育機(jī)構(gòu)的變更與解散
第三十九條 教育機(jī)構(gòu)改變名稱、性質(zhì)、層次,應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn);變更其他事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
第四十條 教育機(jī)構(gòu)合并,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)結(jié)算,并由合并后的教育機(jī)構(gòu)妥善安置原在校學(xué)生。
第四十一條 教育機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)解散:
(一)教育機(jī)構(gòu)的校董會(huì)或者舉辦者根據(jù)教育機(jī)構(gòu)的章程規(guī)定,要求解散的;
(二)因故無法開展正常的教育、教學(xué)活動(dòng)的。
教育機(jī)構(gòu)解散,由審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第四十二條 教育機(jī)構(gòu)解散時(shí),應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生,審批機(jī)關(guān)可以予以協(xié)助。實(shí)施義務(wù)教育的教育機(jī)構(gòu)解散時(shí),審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排在校接受義務(wù)教育的學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。
第四十三條 教育機(jī)構(gòu)解散,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。
教育機(jī)構(gòu)清算時(shí),應(yīng)當(dāng)首先支付所欠教職員工的工資及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用;教育機(jī)構(gòu)清算后的剩余財(cái)產(chǎn),返還或者折價(jià)返還舉辦者的投入后,其余部分由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排,用于發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)。
第四十四條 審批機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)解散的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公告,并通知其交回辦學(xué)許可證和印章,予以封存。
第六章 保障與扶持
第四十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)給予扶持。
第四十六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府教育行政部門、勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)部門對(duì)社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、教研活動(dòng)、教師管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面,應(yīng)當(dāng)與對(duì)國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。
第四十七條 教育機(jī)構(gòu)建設(shè)需要使用土地的,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況,納入規(guī)劃,按照公益事業(yè)用地辦理,并可以優(yōu)先安排。
第四十八條 教育機(jī)構(gòu)的教師和其他教育工作者的工資、社會(huì)保險(xiǎn)和福利,由教育機(jī)構(gòu)依法予以保障。
專任教師在教育機(jī)構(gòu)工作期間,應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算教齡。
第四十九條 社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生在升學(xué)、參加考試和社會(huì)活動(dòng)等方面,依法享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生平等的權(quán)利。
教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生就業(yè),實(shí)行面向社會(huì)、平等競爭、擇優(yōu)錄用的原則,用人單位不得歧視。
第七章 法律責(zé)任
第五十條 在社會(huì)力量辦學(xué)活動(dòng)中,違反教育法規(guī)定的,依照教育法的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第五十一條 舉辦者虛假出資或者在教育機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資的,由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的,處應(yīng)出資金額或者抽逃資金額2倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。
第五十二條 偽造、變?cè)旌唾I賣辦學(xué)許可證的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 教育機(jī)構(gòu)超過經(jīng)核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)濫收費(fèi)用的,由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期退還多收的費(fèi)用,并由財(cái)政部門、價(jià)格管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第五十四條 教育機(jī)構(gòu)不確定各類人員的工資福利開支占經(jīng)常辦學(xué)費(fèi)用的比例或者不按照確定的比例執(zhí)行的,或者將積累用于分配或者校外投資的,由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并可以給予警告;情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的,由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管。
第五十五條 教育機(jī)構(gòu)管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下,造成惡劣影響的,由審批機(jī)關(guān)限期整頓,并可以給予警告;情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的,由審批機(jī)關(guān)責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證或者予以接管。
第五十六條 審批機(jī)關(guān)濫用職權(quán)、徇私舞弊的,或者對(duì)所批準(zhǔn)的教育機(jī)構(gòu)疏于管理,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
行政部門在對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理中收取費(fèi)用的,退回所收費(fèi)用;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第八章 附 則
第五十七條 社會(huì)力量舉辦不設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)活動(dòng),參照本條例執(zhí)行。
第五十八條 境外的組織、個(gè)人在中國境內(nèi)辦學(xué)和合作辦學(xué)由國務(wù)院另行制定辦法,不適用本條例。
第五十九條 本條例施行前依照法律、法規(guī)和規(guī)章批準(zhǔn)成立或者登記注冊(cè)的社會(huì)力量舉辦的教育機(jī)構(gòu),可以繼續(xù)保留。依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理辦學(xué)許可證的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦辦學(xué)許可證;其中不完全具備本條例規(guī)定的條件的,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的限期內(nèi)達(dá)到本條例規(guī)定的條件。
第六十條 本條例自1997年10月1日起施行;其中本條例第十八條第二款自有關(guān)社會(huì)力量舉辦非企業(yè)單位登記的行政法規(guī)施行之日起施行。
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