幼兒園高收費(fèi)成社會問題

幼兒園高收費(fèi)成社會問題

幼兒園收費(fèi)斷代史

說起當(dāng)年上幼兒園的情景，麥田只模模糊糊地記得那是一個(gè)叫廣西商業(yè)廳的幼兒園。那是1973年，麥田的父母忙著上班，奶奶和外婆在鄉(xiāng)下也抽不開身，爸爸媽媽只好把當(dāng)時(shí)才四歲的雙胞胎兒子送到幼兒園，上的是全托，每個(gè)星期只有星期天才能回家。不過小麥田還是很高興的，一個(gè)很深的印象是，麥田每日比哥哥和其他小朋友早起，可又不能起床，做什么好呢？他就躺在床上看窗外的天色由紅變亮。

當(dāng)年除了學(xué)幾個(gè)字，大部分時(shí)間都是玩兒，具體的收費(fèi)麥田記不得了，但是他記得那時(shí)老爸老媽兩人的工資都只有36.5元，“幼兒園收費(fèi)也就是幾塊錢的事”。麥田現(xiàn)在住在廣州番禺一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的大型小區(qū)里，有著一份固定的工作，工資由父母當(dāng)年的兩位數(shù)變成了現(xiàn)今的五位數(shù)，然而說起現(xiàn)在的幼兒園收費(fèi)，麥田還是覺著貴，“幸好我只有一個(gè)孩子，再貴也只能認(rèn)了”。麥田的女兒現(xiàn)在上雙語幼兒園，每月3800元，還不計(jì)各種表演所需要的服裝、道具費(fèi)用， 

麥田一家三代都上過幼兒園，但這并沒有成為他們的共同話題，“無論是學(xué)習(xí)、游戲的體驗(yàn)還是收費(fèi)，實(shí)在沒有什么可比性”。麥田說。

清朝末年搞福利 

與今天的天價(jià)幼兒園相比，我國在清朝末年以及建國初期創(chuàng)辦的幼兒園卻是具有福利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。 

資料記載，我國真正的幼兒教育最早出現(xiàn)在清朝末年。1903年9月，在湖廣總督張之洞的支持下，湖北巡撫端方在武昌尋常小學(xué)堂內(nèi)創(chuàng)辦了湖北幼稚園，后來改稱為蒙養(yǎng)院。這是一所公立官辦的幼兒園，是我國幼兒教育機(jī)構(gòu)的開始。自此以后，一批官辦的幼兒社會教育的專門機(jī)構(gòu)相繼出現(xiàn)，這標(biāo)志著當(dāng)時(shí)的幼兒教育機(jī)構(gòu)是由政府財(cái)政支持的。1904年，清政府頒布了我國第一個(gè)涵蓋幼兒教育階段的法規(guī)——《癸卯學(xué)制》，確定了幼兒教育在學(xué)制中的地位，法規(guī)中“奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程”建議：各地方政府給育嬰堂提供常年經(jīng)費(fèi)，對能識字講授的乳媼，“每月要格外優(yōu)給工資”。這個(gè)章程也標(biāo)志著近代我國政府財(cái)政支持幼兒教育政策的開端。

機(jī)關(guān)單位不盈利 

1949年以后，我國政府以前蘇聯(lián)為樣板。在國務(wù)院、教育部、衛(wèi)生部的倡導(dǎo)下，各工礦、企業(yè)根據(jù)需要和可能的原則，獨(dú)立或聯(lián)合創(chuàng)辦了職工子女托兒所和幼兒園；在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或互助組舉辦了季節(jié)性、臨時(shí)性的托兒所和幼兒園；教育部門舉辦了示范性幼兒園。當(dāng)時(shí)的幼兒園具有福利性質(zhì)。后來，廣州的機(jī)關(guān)、工廠、街道普遍都設(shè)立托兒所、幼兒園，使父母更加專注于生產(chǎn)。今年七十多歲的張阿姨和何阿姨，六十年代的時(shí)候曾是廣州某工廠的工人，兩個(gè)老人回憶，當(dāng)時(shí)由于廠里很忙，下班后還要學(xué)習(xí)文件，沒空帶孩子，就把孩子托放在廠里的幼兒園。那時(shí)單位會適當(dāng)給予各自所辦的幼兒園補(bǔ)貼，因此托費(fèi)是很便宜的。張阿姨回憶上個(gè)世紀(jì)六十年代初也就大概15元一個(gè)月，包吃包住。何阿姨的女兒去當(dāng)時(shí)的“前進(jìn)幼兒園”報(bào)名入讀，托費(fèi)也不高。

家住廣州的黃老師從事幼兒教育30多年，在幼兒師范畢業(yè)后一直在前廣州第一棉紡織廠幼兒園擔(dān)任教師、園長等職務(wù)，一直到退休。黃老師回憶，1962年廣州第一棉紡織廠開辦了“粵群幼兒園”，基本上不以盈利為目的，家長只需要支付很少的學(xué)費(fèi)就行了，經(jīng)費(fèi)不足的部分由廠里進(jìn)行補(bǔ)貼。在幼兒園的硬件設(shè)施改造上，主要也是工廠在全力支持著。1965年新幼兒園成立后，面積擴(kuò)大了很多，單戶外活動的場所就有1000多平方米，幼兒的臥室是配套齊備的房間，一人一床，還有洗澡間和廁所。

市場經(jīng)濟(jì)挺負(fù)擔(dān)

后來，體制開始改革了，市場因素作用日益加強(qiáng)；企、事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)的改革依次展開；基礎(chǔ)教育開始了分權(quán)化的制度調(diào)整；幼兒教育賴以生存的土壤——我國的福利事業(yè)也踏上了社會化的進(jìn)程。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的依附型幼兒教育財(cái)政投資機(jī)制也迅速崩潰，面臨著新的抉擇。

免費(fèi)教育作為一種福利制度也宣告終結(jié)。按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，享受消費(fèi)就應(yīng)該支付費(fèi)用。各地私立幼兒教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)首先被放開了。收費(fèi)范圍也不斷擴(kuò)大，幼兒園之間收費(fèi)檔次也不斷被拉大。其次，公辦幼兒園的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也被適度放開，容許各幼兒園在一定的幅度內(nèi)自定價(jià)格，對外招收幼兒可以收取一定數(shù)額的贊助費(fèi)。

自八十年代中后期開始，幼兒教育收費(fèi)開始與教育質(zhì)量掛鉤，全國各地許多地方都開始按照幼兒園的級、類確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在我國的一些大中城市、沿海地區(qū)開始核算幼兒園的辦學(xué)成本，制定政策，按保教成本收費(fèi)?！俺杀痉謸?dān)”已成為我國幼兒教育收費(fèi)政策發(fā)展的必然趨勢。

這也就意味著家長孩子要自己“埋單”，尤其是入讀民辦或者私立幼兒園，成本分擔(dān)份額更大。學(xué)前教育本來就屬于非義務(wù)教育階段，因此幼兒園可以理直氣壯地要求“收費(fèi)分擔(dān)”。贊助費(fèi)、支教費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、興趣班等諸多收費(fèi)名目，令人眼花繚亂。

據(jù)一份《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，最近一兩年間，全國近6000萬名3歲-6歲的學(xué)齡前兒童只有約2180萬名入園就讀，也就是說，全國有六成學(xué)齡前兒童未能入讀幼兒園。實(shí)際上，從1995年開始，近10年來，包括適齡兒童入園率、幼教師資等幼兒教育的各項(xiàng)指標(biāo)都在逐年下降。而幼兒園收費(fèi)卻節(jié)節(jié)攀高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了普通工薪階層的承受能力。記者在廣州幾大小區(qū)調(diào)查，對小區(qū)配套幼兒園的收費(fèi)表示可以承受的人數(shù)不到一成。

在北京，1300多所幼兒園中，私立的占了9成。有專家認(rèn)為，當(dāng)幼教成為一種產(chǎn)業(yè)，供求的價(jià)格杠桿作用就開始顯現(xiàn)。幼教資源嚴(yán)重供不應(yīng)求，完全處于賣方市場。

就像周瑜打黃蓋，有父母認(rèn)為再窮再苦也不能苦孩子。鄰居家的娃娃三歲會背唐詩了，會畫畫了，作為家長你能不著急嗎？在工作壓力和渴望孩子早早贏在起跑線上的心理作用下，家長只能往優(yōu)質(zhì)幼兒園里拼命擠。稍微便宜一點(diǎn)的幼兒園吧，怕硬件和軟件不過關(guān)，當(dāng)然了，也沒有多少便宜的幼兒園等你去報(bào)名。

據(jù)報(bào)道，在廣州、上海等大城市，幼兒園每個(gè)月的收費(fèi)都在一千塊以上，貴的甚至幾千塊，而且去晚了，靠邊站的地兒都沒有。據(jù)《金陵晚報(bào)》報(bào)道，某幼兒園門前出現(xiàn)了近百名家長冒雨排隊(duì)報(bào)名幼兒園的“盛況”，這種“盛況”幾乎每年都要上演一次。幼兒園的工作人員勸后面排隊(duì)的家長不要等了，家長根本不聽。于是就出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象，高考擠獨(dú)木橋那算晚了，孩子還沒上學(xué)就先擠幼兒園這座獨(dú)木橋。幼兒園逐漸把提價(jià)，收費(fèi)名目也越來越多，高收費(fèi)已是必然，費(fèi)盡心思尋找性價(jià)比高的幼兒園也是必然。

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