我國(guó)首次公布“中國(guó)教育與人力資源報(bào)告”

我國(guó)首次公布“中國(guó)教育與人力資源報(bào)告”

  

中國(guó)是人口大國(guó)，如何把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢(shì)，把教育大國(guó)發(fā)展成為教育強(qiáng)國(guó)，把人口大國(guó)建成人力資源強(qiáng)國(guó)，一直是各級(jí)政府、專家學(xué)者及有關(guān)方面關(guān)注的問題。特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，中國(guó)政府將致力于建設(shè)世界最大的學(xué)習(xí)型社會(huì)，這些問題顯得更為突出。 
　　 
　　教育部公布了“中國(guó)教育與人力資源問題報(bào)告”，提出中國(guó)教育與人力資源開發(fā)重大戰(zhàn)略問題的思路、對(duì)策和具有前瞻性的分析，為全面建設(shè)小康社會(huì)，加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程提供戰(zhàn)略構(gòu)想與具體行動(dòng)方案。需要說明的是，雖然有些構(gòu)想變成決策尚需時(shí)日，但它無疑為今后的教育與人力資源開發(fā)提供了很好的參考。 
　　 
　　教育能夠改變和決定一個(gè)人未來的命運(yùn)，教育也能夠改變和決定一個(gè)國(guó)家未來的發(fā)展。本報(bào)今天編發(fā)報(bào)告的部分內(nèi)容，以饗讀者。 　 
　　 
　　人力資源素質(zhì)亟待提高 
　　 
　　 “中國(guó)教育與人力資源問題報(bào)告”描繪了我國(guó)人力資源基本現(xiàn)狀：整體國(guó)民素質(zhì)偏低，中高層次人才嚴(yán)重缺乏，人力資源整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家相比存在較大差距，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，勞動(dòng)力整體文化素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)提升，城鄉(xiāng)、地區(qū)間勞動(dòng)力文化素質(zhì)的不均衡性十分突出。 
　　 
　　總量巨大 質(zhì)量偏低 
　　 
　　有關(guān)資料顯示，2000年中國(guó)勞動(dòng)力總量規(guī)模為8.7億人。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查數(shù)據(jù)建立的人口仿真模型預(yù)測(cè)，未來20多年里，我國(guó)勞動(dòng)力供給總量將持續(xù)上升，到2013年，勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值10億人左右，要到2025年，我國(guó)勞動(dòng)人口規(guī)模才會(huì)出現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)。其中，勞動(dòng)適齡人口比重將繼續(xù)上升，并始終高于世界平均水平及各種收入國(guó)家的平均水平。 
　　 
　　這樣巨大的人力資源，人口整體素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯。“中國(guó)教育與人力資源問題報(bào)告”的資料顯示，我國(guó)15歲以上國(guó)民受教育年限僅為7.85年，25歲以上人口人均受教育年限為7.42年，兩項(xiàng)平均仍不到初中二年級(jí)水平，與美國(guó)100年前的水平相仿，比韓國(guó)低近4年。專家們?cè)趫?bào)告中指出，我國(guó)國(guó)民受教育年限的差距主要表現(xiàn)在接受高層級(jí)教育人口比例過低和初中以下學(xué)歷人口比例過大。 
　　 
　　 “中國(guó)人力資源基本狀況分析”專題報(bào)告介紹，在發(fā)達(dá)國(guó)家和新型工業(yè)化國(guó)家中，接受過高等教育和中等教育的人口所占比例較高。如美國(guó)和韓國(guó)，25―64歲人口中具有高中及以上受教育水平者比例分別占87％和66％。其中，接受過高等教育的人口比例分別占35％和23％。相比之下，中國(guó)2000年25―64歲人口中受高中及以上教育水平者只占18％，受初中以下教育水平的占82％，受小學(xué)及小學(xué)以下教育水平者比例高達(dá)42％。每百人中受大專及以上教育的人不足5人。 
　　 
　　 高中文化程度人口比重偏低 影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展 
　　 
　　高中文化程度人口比重偏低，成為我國(guó)人力資源素質(zhì)提高的瓶頸。專家們對(duì)我國(guó)目前初中畢業(yè)生升學(xué)率僅為52.6％十分憂慮。尤其是中部地區(qū)一些人口大省的初中畢業(yè)生，升學(xué)率多年徘徊在45％左右。近半數(shù)合格初中畢業(yè)生無法升學(xué)，就意味著他們將直接參與就業(yè)或在家待業(yè)，長(zhǎng)此以往，我國(guó)將會(huì)積聚大批初中及以下受教育水平的勞動(dòng)者，對(duì)我國(guó)人力資源整體素質(zhì)的提升形成不利影響。 
　　 
　　據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料顯示，2000年我國(guó)從業(yè)人員中仍以具有初中和小學(xué)受教育水平的人員為主體，占75％