高價初中違反義務教育法

高價初中違反義務教育法

　　央視《焦點訪談》透視“名校辦民?！爆F(xiàn)象，指嚴重影響優(yōu)質公共教育資源的公平享用 

　　據(jù)昨晚央視《焦點訪談》報道，近年來，在一些地方的學校里面出現(xiàn)了一個新的現(xiàn)象，就是在原有的公辦學校里又辦起了民辦學校，而且集中在一些名牌學校里面。因為只有這樣做才有高收費的吸引力，教育界把這種情況叫做“名校辦民?！?，而老百姓把這種學校稱作“校中?！薄Ｈ涨?，《焦點訪談》記者從部分“校中?！钡某鲑Y人、師資、硬件設施等方面進行了調查。調查發(fā)現(xiàn)，“名校辦民校”的現(xiàn)象在全國普遍存在。這種做法不僅違反義務教育法，而且也嚴重影響到優(yōu)質公共教育資源的公平享用。 

　　名校辦民校公家出資 

　　江蘇省南通市教育發(fā)達，名牌學校集中，光省級重點中學就有17所。我們的調查是從有“百年名?！敝Q的南通中學開始的，南通中學辦了一個民辦學校叫崇川中學。 

　　南通中學校長繆建新說：1998年開始，崇川中學就組建了。當時南通中學要申辦全國示范高中，須將初中剝離。剝離后有兩條路，一個是辦一個優(yōu)質公辦的義務教育的初中，二是辦成高收費的民辦學校。他們選擇了后者。作為民辦學校，必須有民間出資人，那么南通的這些民辦學校是由誰來出資呢？ 

　　記者：所謂的民辦投資是哪兒來的？ 

　　繆建新：主要是南通中學。 

　　記者：那就是現(xiàn)在已經辦了7年了，一點社會投資都沒有，是南通中學的全資？ 

　　繆建新：現(xiàn)在暫時應該說是這樣。 

　　南通排名第二的南通一中，他們辦的民辦學校叫靜海中學。記者問南通一中校長單俊男：“南通一中的初中成了民辦的靜海學校，有沒有社會資金的投入？” 

　　單俊男說：“外部沒有投入?！?nbsp;

　　公辦學校的資產是國家資產，怎么就辦成了民辦呢？ 

　　拿國家工資任教民校 

　　這些民辦學校的師資隊伍是怎么構成的？ 

　　記者問南通一中校長單俊男：辦了（靜海中學）這所民辦學校，有沒有為民校聘請來的師資？單俊男說：就當時而言，我們的師資已經夠用了。“靜海中學這些老師的人事關系，離開沒離開南通一中？”單俊男說：“沒有離開?！?nbsp;

　　記者問南通中學校長繆建新：“崇川中學任教的教職員工是哪兒的？”繆建新說：“也就是南通中學的初中部老師?！?nbsp;

　　記者：南通市政府財政上給你人頭費（工資），包括不包括初中部？ 

　　繆建新：現(xiàn)在目前還包括。 

　　這些教師拿著國家工資去辦民辦學校令人不解。 

　　再看一下這些民辦學校使用的校舍。 

　　記者問南通中學校長繆建新：“把南通中學的初中部改成了崇川中學，改成了收費的學校，這個時候他們所用的校舍是哪兒的？”繆建新說：“應該是當時的南通中學?！?nbsp;

　　調查中記者了解到，這些民辦學校除了離不開公辦學校的硬件設施之外，也離不開公辦學校的品牌和聲譽等無形資產。 

　　高收費民校業(yè)主是誰 

　　最后我們要關心的就是，這些由國家公辦學校投資、出人、出地方、出工資、出牌子辦起來的所謂民辦學校的所有者是誰了。崇川中學作為產業(yè)，業(yè)主是誰？繆建新說：目前應該說舉辦方是 

　　南通中學。業(yè)主還是南通中學。 

　　記者：如果是股份制的，拿最大股份的人要出任董事長，那么這個崇川中學的董事長是誰？ 

　　繆建新：董事長現(xiàn)在是由我兼任的。 

　　記者：靜海中學的法人代表，也就是它的董事長是不是也是由一中派出的？ 

　　單俊男：是的。是我們一位副校長兼任的。 

　　學校里掛起了董事長的牌子，從法律上來說董事長應該是學校最大的出資人，但實際情況卻是錢由國家出，董事長一分錢也沒出過，但向學生收錢卻是實實在在的。我們了解到，南通中學和南通一中向每個學生收取1.8萬元，南通中學一年招生1200人，就有2000萬元左右的收入。 

　　小學也有招混合編班 

　　既然有錢賺，小學也要干。中學有初中可以改民辦，小學怎么辦？實在分不開了，混在一塊兒，也要干。我們去調查的南通實驗小學是南通最好的小學。 

　　記者問南通市崇川區(qū)教育局副局長蔣順：“這個民辦學校是由實驗小學辦的嗎？”蔣順說是。這個民辦學校叫天寧小學。 

　　記者：天寧小學的學生跟實驗小學的學生，是混合編班呢，還是自己單獨編班？ 

　　蔣順：混合編班。 

　　記者：這部分民辦學校的學生，從校舍上到老師上，都跟公校是混合在一起的？ 

　　蔣順：基本上是這樣。 

　　初中改民辦“合理”高價 

　　從1998年開始，把初中部變成了民辦，惟一的變化就是由過去這個初中部不能夠高收費變成現(xiàn)在可以高收費？ 

　　對此問題，南通中學校長繆建新說：“這個從現(xiàn)象上說，可以這樣去判斷?！?nbsp;

　　記者：也就是說通過把初中掛上民辦這塊牌子，使得義務教育階段的收費合理化？ 

　　繆建新：話說得很尖銳，事實應該就是如此吧。 

　　隨著調查的清晰，我們漸漸產生了一個個疑問。首先是國家出資、出人、出校舍、出牌子的學校被改成了民辦，這些民辦校在產權上就產生了極大的混亂，這民辦校的產權算誰的呢？基于這種情況，教育部在教基（2002）一號文件第三條明確規(guī)定，這類學校必須具有獨立法人。我們在采訪中，沒有見過一個獨立的法人。其次，是公共教育資源的流失。在教基(2002)一號文件第二條指出，辦學水平和教育質量較高，社會聲譽較好的公辦中小學和幼兒園是長期積累形成的公共教育資源，不得改為民辦或以改制為名實行高收費。這是貫徹《義務教育法》的基本保證。 

　　調查中了解到，在南通市最好的初中、小學幾乎都辦起了民辦小學。要想進來，靠義務教育待遇恐怕是不行了。 

　　記者問南通市教育局局長王炎斌：“（南通）省一級的重點中學，它的初中部基本上都變成了民校？”王炎斌說：“有一半。” 

　　記者：那南通市的范圍呢，重點小學里邊有多少辦了民校？ 

　　王炎斌：我們這個總體比例大概也就在20％左右。 

　　引民間資金才是初衷 

　　公民享受義務教育的權利也應當包括享受優(yōu)質義務教育。把優(yōu)質的初中、小學都換成民辦的牌子去高收費，對窮孩子是否有失教育公平呢？ 

　　南通市教育局局長王炎斌說：“我感到義務教育階段辦民校學校不是個事?！?nbsp;

　　調查中我們了解到，這種“名校辦民?！钡默F(xiàn)象在全國是普遍存在的。舉辦民間教育的初衷是吸引民間資金來發(fā)展教育，而我們看到的“名校辦民?！睂嵸|上是把義務教育階段的小學和初中改成了高收費，這樣做明顯地違反了《義務教育法》，也嚴重影響到優(yōu)質公共教育資源的公平享用，所以如何規(guī)范這類辦學，應該盡早地提上日程。
 


　　news.xinhuanet.com/newscenter/2005-05/16/content_2963586.htm