關(guān)注農(nóng)村教育

關(guān)注農(nóng)村教育

　　3月3日和5日，全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議和十屆全國(guó)人大二次會(huì)議將在北京召開(kāi)。為搭建讀者與兩會(huì)代表溝通的橋梁，本報(bào)《讀者》開(kāi)通“兩會(huì)連線(xiàn)”征集教育熱門(mén)話(huà)題以來(lái)，收到了許多讀者熱情的來(lái)信，為兩會(huì)獻(xiàn)言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將讀者反映的主要問(wèn)題摘錄如下： 

　　1.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，“保運(yùn)轉(zhuǎn)”確有困難 

　　國(guó)家對(duì)農(nóng)民免去了教育附加稅的征收，對(duì)學(xué)生繳費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”確實(shí)給農(nóng)民帶來(lái)好處，但有些貧困的縣財(cái)政拮據(jù)，自身難以為繼，對(duì)教育的投入很少。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)義務(wù)教育發(fā)展采取了一系列重大舉措，中共中央決定，國(guó)家新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，可是偌大的農(nóng)村，落實(shí)到一所學(xué)校就是“杯水車(chē)薪”，不少學(xué)校還未見(jiàn)落實(shí)?！叭！?，尤其是“保運(yùn)轉(zhuǎn)”確實(shí)困難。 

　　筆者建議以中央財(cái)政為主渠道，以省市為支渠，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育制定一個(gè)行之有效的“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)法規(guī)”，確立經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到縣具體責(zé)任人、責(zé)任部門(mén)，公示公告，形成制度。 

　　2.“普九”債務(wù)嚴(yán)重，影響正常教學(xué)秩序 

　　“普九”是政府行為，校長(zhǎng)是牽頭人，人民群眾、廣大教師是主力軍，他們把錢(qián)借給了學(xué)校，完成了“普九”驗(yàn)收，現(xiàn)在“普九”債務(wù)轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府，解脫了校長(zhǎng)，校長(zhǎng)雖沒(méi)有再被債主訴訟而成為“躲債校長(zhǎng)”，但錢(qián)是校長(zhǎng)舉借的，作為學(xué)校法人代表的校長(zhǎng)，受債主糾纏的現(xiàn)象并沒(méi)有徹底解脫，精力不能完全集中于教學(xué)管理。其二，經(jīng)濟(jì)原本拮據(jù)的教師出于民族責(zé)任感把平生的積蓄借給學(xué)?！捌站拧?，又向親友借錢(qián)轉(zhuǎn)借給學(xué)校，學(xué)校債務(wù)轉(zhuǎn)移后，教師親友急需用錢(qián)就向教師討債。教師被訴訟，替校長(zhǎng)受過(guò)，無(wú)法集中精力教學(xué)，造成惡性循環(huán)。“普九”這筆“世紀(jì)債務(wù)”要如此拖延下去，農(nóng)村教育豈有出路？ 

　　“普九”是政府行為，欠債理所當(dāng)然由政府償還，建議國(guó)家建立“普九”債務(wù)償還的統(tǒng)籌機(jī)制，規(guī)范程序，分期分批地逐步盡快還清“普九”欠債，讓廣大教師早日擺脫這個(gè)沉重包袱。 

　　3.教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響教學(xué)質(zhì)量 

　　農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要因素是城鄉(xiāng)差別大，無(wú)論是在住房條件、醫(yī)療保障，還是在工資發(fā)放額等方面與城市相比都有很大差距。就工資發(fā)放額這一項(xiàng)來(lái)說(shuō)，同級(jí)別的教師農(nóng)村與城市相比每月相差二百元以上，住院治療得不到報(bào)銷(xiāo)，生活普遍困難。近幾年來(lái)，筆者所在的農(nóng)村初中，骨干教師流向武漢市10余人，而城市大專(zhuān)院校畢業(yè)生又不愿到農(nóng)村任教。 

　　教學(xué)質(zhì)量以教師為本，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu)，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)村教師留得住，大專(zhuān)院校畢業(yè)生進(jìn)得來(lái)是解決問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。 

　　4.學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)，傷及農(nóng)村奔小康后勁 

　　教育觀念、教學(xué)手段以及教學(xué)設(shè)施落后是造成學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)的原因之一，現(xiàn)在已進(jìn)入信息化社會(huì)，然而很多農(nóng)村學(xué)校尚無(wú)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。單一的辦學(xué)目標(biāo)和教學(xué)模式，為極少數(shù)學(xué)生能升入重點(diǎn)高中，大批學(xué)生都淹沒(méi)在應(yīng)試教育之中。同時(shí)，由于普通高中數(shù)量少，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又超過(guò)一般農(nóng)民的承受能力，使大部分農(nóng)民子女想進(jìn)入普通高中也很困難，這也是造成學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)的原因。 

　　今天的一個(gè)輟學(xué)生，就可能是明天的一個(gè)貧困戶(hù)，對(duì)此應(yīng)擴(kuò)大普高招生規(guī)模，實(shí)行“一費(fèi)制”，以滿(mǎn)足廣大農(nóng)民子女的升學(xué)要求。農(nóng)村初中還要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，在課程設(shè)置上要因地制宜地為學(xué)生提供適應(yīng)將來(lái)進(jìn)入社會(huì)發(fā)展的職教課，將其列入中考科目。 

　　《中國(guó)教育報(bào)》2004年3月2日第4版