解讀婦女權(quán)益保障法修正案

解讀婦女權(quán)益保障法修正案

　　將男女平等基本國策寫入法律

　　修改后的法律明確規(guī)定“實行男女平等是國家的基本國策”。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各個方面享有同男子平等的權(quán)利?！遍L期以來，我國在堅持男女平等方面作出了不懈努力，取得長足進(jìn)步。我國政府在1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會上鄭重承諾：“把男女平等作為促進(jìn)我國社會發(fā)展的一項基本國策。”在第四次世婦會成功舉辦十周年之際，我國把男女平等基本國策用法律的形式固定下來，無疑具有十分重要的意義。

　　明確執(zhí)法主體強(qiáng)化政府責(zé)任

　　現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法的突出問題之一是執(zhí)法主體不夠明確，影響了該法的實施。為解決這一問題，修改后的法律從多方面進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了各級人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任。規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)婦女權(quán)益的保障工作?！薄翱h級以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作?！薄翱h級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益的保障工作?！毙薷暮蟮姆蛇€將制定中國婦女發(fā)展綱要和地方婦女發(fā)展規(guī)劃作為國務(wù)院和地方各級人民政府的一項法定義務(wù)，從而保證政府通過制定和實施婦女綱要，實現(xiàn)法律賦予婦女的各項權(quán)利。

　　進(jìn)一步明確婦聯(lián)的職責(zé)

　　婦聯(lián)組織是協(xié)助政府做好婦女權(quán)益保障工作的重要社會力量。修改后的法律在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確了各級婦聯(lián)組織在保障婦女權(quán)益工作中的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定：“制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對涉及婦女權(quán)益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取婦女聯(lián)合會的意見?！薄爸腥A全國婦女聯(lián)合會和地方各級婦女聯(lián)合會代表婦女積極參與國家和社會事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！?br>
　　提高人大女性代表比例

　　婦女政治權(quán)利的保障程度是一個國家文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。修改后的法律從婦女參與國家和社會事務(wù)的民主管理、提高各級人大女性代表的比例、女干部的培養(yǎng)和選拔等方面作了新規(guī)定，并明確婦女有權(quán)向各級國家機(jī)關(guān)提出婦女權(quán)益保障方面的意見和建議，以利于進(jìn)一步保障婦女的政治權(quán)利。

　　禁止招生中的性別歧視

　　當(dāng)前我國女性受教育程度總體上仍低于男性，許多貧困和流動人口中的女童不能完成國家規(guī)定的義務(wù)教育、學(xué)校在招生錄取過程中還存在歧視女性等情況。為此，修改后的法律規(guī)定：“學(xué)校在錄取學(xué)生時，除特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性或者提高對女性的錄取標(biāo)準(zhǔn)。”“政府、社會、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決適齡女性兒童少年就學(xué)存在的實際困難，并創(chuàng)造條件，保證貧困、殘疾和流動人口中的適齡女性少年兒童完成義務(wù)教育?！?br>
　　防止就業(yè)中的性別歧視

　　目前，婦女在勞動力市場受到歧視的現(xiàn)象比較普遍，女職工特殊勞動保護(hù)規(guī)定落實也不到位，婦女享受社會保障和職工福利的程度總體上低于男性。修改后的法律從國家逐步建立健全與生育相關(guān)的社會保險等制度以及社會救助、社會福利和衛(wèi)生保障等權(quán)益、防止就業(yè)中的性別歧視、強(qiáng)化女職工特殊保護(hù)等方面作出了新的規(guī)定，并將“勞動權(quán)益”一章更名為“勞動和社會保障權(quán)益”。

　　保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)

　　針對近年來各地突出反映的農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配等方面的問題，修改后的法律規(guī)定：“婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利?！薄叭魏谓M織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項權(quán)益?！薄耙蚪Y(jié)婚男方到女方住所落戶的，男方和子女享有與所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等的權(quán)益。”

　　禁止性騷擾

　　近些年，拐賣婦女、利用婦女進(jìn)行色情活動、墮斃女胎、性騷擾等侵害婦女人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)的問題突出。為此，修改后的法律規(guī)定：“各級人民政府和公安、民政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門按照其職責(zé)及時采取措施解救被拐賣、綁架的婦女，做好善后工作。”“禁止組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫或者對婦女進(jìn)行猥褻活動?！蓖瑫r，明確規(guī)定對受到性騷擾侵害的婦女的救濟(jì)渠道。“禁止對婦女實施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴?！薄斑`反本法規(guī)定，對婦女實施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請公安機(jī)關(guān)對違法行為人依法給予行政處罰。也可以依法向人民法院提起民事訴訟?！?br>
　　預(yù)防和制止家庭暴力

　　修改后的法律明確了在預(yù)防和制止家庭暴力方面負(fù)有重要責(zé)任的機(jī)構(gòu)和組織，規(guī)定“公安、民政、司法行政等部門以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)預(yù)防和制止家庭暴力，依法為受害婦女提供救助?！?br>
　　強(qiáng)化法律責(zé)任

　　為了切實保證婦女權(quán)益保障法的實施，修改后的法律明確規(guī)定了違反本法必須承擔(dān)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。增設(shè)了法律援助和司法救助方面的規(guī)定。這些規(guī)定無疑有利于具體管理部門依法行使職權(quán)，有助于當(dāng)事人依法維權(quán)，增強(qiáng)了法律的可操作性。
　　
　　www.legaldaily.com.cn/bm/2005-08/29/content_187120.htm