女性權益保護法律法規(guī)需完善

女性權益保護法律法規(guī)需完善

　?。吃拢溉帐莾蓵砀吲d的日子，也是她們代表全國婦女關注和思考自身權益的時候。幾位女代表給記者算了算，目前我國制定關于女性權益保護的法律法規(guī)共有四部，不算少，可是其中最早的一部距今１７年，最近的一部也有１１年。她們認為，隨著社會的發(fā)展變化，其中諸多條款已明顯落后，需要加以補充完善。 

　　生育保險“?！钡锰?nbsp;

　　現(xiàn)狀：２００４年，全國有一半的市縣、三分之一的企業(yè)職工沒有參加生育保險，平均覆蓋率只有３８％。而且各地參保人數持續(xù)下降，其中河北?。玻埃埃材晗陆担常度f人之后，２００３年又下降１萬多人。到２００４年３月，遼寧省下降１７萬人，四川省下降１１萬人。 

　　代表分析：中華全國總工會副主席、全國婦聯(lián)副主席黃彥蓉代表說，我國生育保險制度主要依據的是１９９４年頒布的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，內容滯后。按其規(guī)定，生育保險僅限于城鎮(zhèn)企業(yè)單位，對國家機關、事業(yè)單位、非公有制企業(yè)和廣大農村未做要求?！跋雲⒈５膯挝贿M不來，讓進來的企業(yè)又不愿?！秉S彥蓉說，“加之管理水平低，一些婦女的生育津貼甚至被企業(yè)私自克扣?！?nbsp;

　　議案對策摘抄：據代表準備提交的相關議案建議，一是要把國家機關、企事業(yè)單位及農村納入生育保險范疇；二是逐步將享受范圍擴大到失業(yè)女職工、個體和私營企業(yè)雇主及雇工，以及城鎮(zhèn)單位職工的配偶；三是將其列為強制實行的社會性保險，制定相應處罰措施，增加制度的剛性。 

　　就業(yè)歧視消除太難 

　　現(xiàn)狀：據２０００年中國婦女社會地位調查，與１０年前相比，城鎮(zhèn)女性失業(yè)率下降幅度超過男性４個百分點。２００２年城市調查中，竟有５０％以上的下崗婦女沒能參加再就業(yè)培訓。畢業(yè)招聘“僅限男性”、招收女性要求“５年內不能結婚、１０年內不得生育”、流水線上女工月薪比男工低２００元……女性就業(yè)歧視現(xiàn)象比比皆是。 

　　代表分析：甘肅團的郭玉芬代表說，自古以來中國“男尊女卑”思想就比較嚴重，而女性先天上又存在自身生理特點，容易在就業(yè)中成為受歧視群體。而且，我國現(xiàn)行的勞動就業(yè)法過于宏觀，不具體，操作性不強，無法有效遏制性別歧視、身體歧視。 

　　議案對策摘抄：據代表的相關議案建議，一是在制定中的《促進就業(yè)法》中專門就防止和消除就業(yè)和職業(yè)中的性別歧視予以規(guī)范；二是把促進婦女就業(yè)列入政府目標考核體系，作為“一把手”工程；三是嚴格規(guī)定不得以性別、年齡為由拒絕錄用婦女；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女就業(yè)。 

　　“四期”保護差得太遠 

　　現(xiàn)狀：“四期”保護是指婦女在懷孕期、產期、哺乳期、經期所應受到的保護。然而，一些私營企業(yè)的女職工卻不敢生小孩，因為輕則會失去崗位，重則在哺乳期后丟掉“飯碗”。而有的婦女哺乳期只能領到不足百元的“基本工資”。 

　　代表分析：四川團的周曉燕代表說，１７年前制定的《女職工勞動保護規(guī)定》，已無法適應今天私營企業(yè)崛起、社會保險事業(yè)改革等新變化，難以參照執(zhí)行。如《規(guī)定》中要求哺乳期領取“基本工資”，可私營企業(yè)或股份制企業(yè)實行的是計件工資，沒有基本工資或極低；對懷孕婦女規(guī)定“一般不得安排夜班勞動”，可“一般”不是絕對，企業(yè)照樣鉆空子；當婦女權益受侵害時，《規(guī)定》表示“有權向所在單位主管部門提出申訴”，然而，讓私營企業(yè)主既當“運動員”又當裁判員，訴求怎么能實現(xiàn)呢。

　　建議對策摘抄：據代表的相關建議認為，勞動和社會保障部應設專門機構、人員，研究女職工勞動保護，加快《規(guī)定》修訂步伐，國務院法制辦也應該把修訂《規(guī)定》納入立法工作計劃。（完）
 
 

　　news.xinhuanet.com/newscenter/2005-03/08/content_2669114.htm