努力促進(jìn)幼兒教育的民主化――世界幼兒教育改革與發(fā)展的重要趨勢

努力促進(jìn)幼兒教育的民主化――世界幼兒教育改革與發(fā)展的重要趨勢

  

　　兒童的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)是兒童權(quán)利的重要組成部分。20世紀(jì)中葉以來，隨著兒童權(quán)利意識(shí)的不斷提高，“教育機(jī)會(huì)均等”，“保證每個(gè)孩子都能享受到有效地促進(jìn)其身心和諧發(fā)展的良好教育”成為一種社會(huì)需求，教育民主化的問題作為世界教育改革與發(fā)展的重要任務(wù)之一被提了出來。與此同時(shí)，科技進(jìn)步帶來的社會(huì)生活、社會(huì)意識(shí)的變化以及對(duì)教育提出的挑戰(zhàn)，使得作為終身教育之起始階段的幼兒教育得到了社會(huì)的空前關(guān)注，幼兒教育的民主化問題也隨之被提到議事日程上來。促進(jìn)幼兒教育的民主化可以說是各國制定幼兒教育政策和發(fā)展方針的重要出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

　　教育機(jī)會(huì)均等是教育民主化的基本內(nèi)容。當(dāng)前，國際對(duì)教育機(jī)會(huì)均等概念的理解呈現(xiàn)出多層次性：由最初的入學(xué)機(jī)會(huì)均等，擴(kuò)展到教育選擇的自由、“資源分配的公平”，再延伸到教育過程的平等，重視個(gè)人潛能的充分發(fā)展以及其他受社會(huì)教育機(jī)會(huì)的均等。因此，教育機(jī)會(huì)均等概念的內(nèi)涵隨著整個(gè)社會(huì)和教育的發(fā)展而不斷充實(shí)和周延，世界主要國家為實(shí)現(xiàn)“人人享有同等教育機(jī)會(huì)”的理想而采取的策略也更為多樣。

　　一、對(duì)環(huán)境不利兒童的早期補(bǔ)償教育

　　在教育民主化的浪潮中，從學(xué)前期開始，讓不分種族、階層、文化背景的兒童能夠有接受教育的機(jī)會(huì)，是各國共同的理想。

　　許多國家根據(jù)《兒童權(quán)利公約》的基本精神和本國的實(shí)際情況，紛紛采用立法的形式確立學(xué)前教育的地位。在一些發(fā)達(dá)國家，甚至出現(xiàn)了把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系的傾向。如，美國1985年9月規(guī)定，5歲兒童的教育納入學(xué)校公立教育中。這一規(guī)定，使得全國90％以上的5歲兒童進(jìn)入學(xué)校的幼兒班接受學(xué)前教育。法國政府規(guī)定，學(xué)前教育與初等教育處于同一系統(tǒng)，屬于初等教育的基礎(chǔ)性或準(zhǔn)備性教育。自上世紀(jì)80年代初開始，法國的4歲和5歲兒童的入園率已達(dá)到100％。在其他一些發(fā)達(dá)國家，如比利時(shí)、英國等，也已經(jīng)將學(xué)前教育作為一種不完全意義上的義務(wù)教育進(jìn)行實(shí)施。有的甚至明確規(guī)定5歲以后的幼兒教育就是義務(wù)教育，國家對(duì)該階段的教育不僅在師資、設(shè)施、財(cái)政上給予保證，而且也要求家庭盡其保證5歲以后兒童接受教育的義務(wù)。

　　同時(shí)，各國也紛紛通過多種途徑發(fā)展多樣化的幼教機(jī)構(gòu)，特別是適應(yīng)各種文化背景的、適應(yīng)貧困、單親家庭和各種“社會(huì)處境不利”兒童的幼教機(jī)構(gòu)，以“補(bǔ)償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發(fā)展缺失。

　　必須承認(rèn)，由于受到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等方面因素的影響，幾乎在任何一個(gè)國家都存在著貧富的差距。政治、經(jīng)濟(jì)條件好的階層在社會(huì)上享有更多的特權(quán)，有更多的機(jī)會(huì)，包括受教育的機(jī)會(huì)。而政治、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的階層，往往受到一些不公平的待遇，比如就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展的機(jī)會(huì)以及受教育的機(jī)會(huì)等等。而從小喪失受教育的機(jī)會(huì)是以后失去各種機(jī)會(huì)的直接原因。

　　20世紀(jì)60年代，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了教育民主化的呼聲，這為環(huán)境不利階層享有同等的受教育機(jī)會(huì)帶來了契機(jī)，尤其為解決環(huán)境不利兒童的受教育問題帶來了希望。

　　在促進(jìn)教育民主化的行動(dòng)中，美國從1965年開始實(shí)施的、旨在為貧窮、環(huán)境不利和少數(shù)民族兒童提供補(bǔ)償教育的“開端計(jì)劃”（Project Head Start）影響最大。這一計(jì)劃是在當(dāng)時(shí)的民權(quán)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)下出臺(tái)的。人們發(fā)現(xiàn)，貧窮是循環(huán)進(jìn)行的。貧窮人家的兒童生活環(huán)境差、就學(xué)機(jī)會(huì)差，導(dǎo)致了將來就業(yè)機(jī)會(huì)也差，只能從事一些較低級(jí)的、社會(huì)認(rèn)可程度和報(bào)酬較低的工作。這樣，一代貧窮，代代貧窮，如此循環(huán)不息。于是，美國政府提出了“向貧窮開戰(zhàn)”的口號(hào)，企圖通過對(duì)貧困家庭的