我國城市社區(qū)學前教育面臨的挑戰(zhàn)與對策

我國城市社區(qū)學前教育面臨的挑戰(zhàn)與對策

  

我國城市社區(qū)學前教育面臨的挑戰(zhàn)與對策

鄒 敏

[內容摘要] 本文對我國城市社區(qū)學前教育的發(fā)展作了簡要回顧，對其面臨的困難和挑戰(zhàn)進行了深入分析，并從進一步探索政府統(tǒng)籌下的社區(qū)學前教育合作化管理模式、滿足低收入和流動人口家庭嬰幼兒的早期教育需求、推行多元化的城市社區(qū)學前教育投資體制以及對各類早教機構的規(guī)范管理等方面提出了相應的對策。

[關鍵詞] 城市社區(qū)學前教育；  挑戰(zhàn)；  對策

一、我國城市社區(qū)學前教育發(fā)展回顧

“社區(qū)”一詞最早是由德國社會學家滕尼斯（F.Tonnies）于1887年提出。目前有關社區(qū)的定義已達150余種，其中，社會學理論工作者一般傾向于認為社區(qū)是由生活在一定地域范圍內的人們所形成的一種社會生活共同體。[1]

學前兒童是社區(qū)人口的組成部分，其教育是社區(qū)建設的一項重要內容。社區(qū)學前教育就是社區(qū)內為0～6學前兒童或全體居民設置的教育設施和教育活動，是多層次、多內容、多種類的社會教育。[2]

隨著我國城市學前兒童數目的增多，學前社會教育需求量也逐漸加大，而我國學前教育的主要機構――幼兒園、托兒所的數目難以滿足大多數學前兒童特別是3歲前兒童的需求。國務院新聞辦公室1996年發(fā)布的《中國的兒童狀況白皮書》中有這樣一組數據：1995年全國有0～6歲幼兒14394萬人，幼兒園18萬所，在園兒童2711.23萬人，入園兒童數僅占全部學前兒童的18.8%，３～５周歲兒童入園率42.2%。大多數學前兒童不能進入托幼機構，特別是0～3歲兒童的入園率很低，其養(yǎng)育基本是在家庭中進行的，而其帶養(yǎng)人的教育觀念、教育水平直接影響著兒童早期的發(fā)展。如果學前教育問題解決不力，將直接影響我國經濟建設和社會生活的正常發(fā)展。

在此背景下，我國政府越來越重視學前兒童的教育問題，將它置身于終身教育體系中，從過去主要發(fā)展3～6歲的幼兒教育，向下延伸至0～3歲嬰幼兒的教育,在經濟發(fā)達地區(qū)探索社區(qū)學前教育的模式，積極推進0～6歲教育社區(qū)化，以改變我國0～3歲嬰幼兒教育與3～6歲教育脫節(jié)、0～3歲早期教育比較薄弱的狀況。

為此，我國不僅是各種教育政策法規(guī)愈趨突出和強調學前教育同家庭、社區(qū)教育的結合溝通，并在行動上大力推進。1998年，教育部基教司組織哈爾濱、沈陽、青島、廣州等9個城市進行了以社區(qū)學前教育發(fā)展和管理機制為重點的試點工作。上海市1999年出臺的《關于推進上海市0～6歲學前教育管理體制改革的若干意見》，依法管理，初步形成了0～6歲學前教育整體、系統(tǒng)、科學的管理一體化格局，又于2001年開展國家哲學社會科學規(guī)劃“十五”重點課題《0～3歲嬰幼兒早期關心與發(fā)展的研究》，社區(qū)學前教育社會化的探索走在了前列，廣州、青島等地也較早啟動了以社區(qū)為基礎的面向0～3歲幼兒的科學育兒項目，北京隨后也啟動了此工作，于2001年6月通過全國第一部學前教育地方性法規(guī)――《北京市學前教育條例》，將北京人受教育的法定年齡從3～6歲向下延伸至0歲，標志著社會教育理念的重大突破。

二、我國城市社區(qū)