學(xué)校管理制度的探索

學(xué)校管理制度的探索

　　筆者日前參加了某校的一次教研活動(dòng)，在活動(dòng)的閑暇時(shí)間走遍了該校的每一個(gè)角落。說實(shí)話，該校不僅大，而且美，高樓矗立，人工綠化帶及假山、噴泉、亭臺(tái)樓閣等人文景觀頗多，徜徉其間，真讓人心曠神怡。但筆者在參觀的過程中卻發(fā)現(xiàn)：每一節(jié)課堂教學(xué)過程中，都有一兩位教導(dǎo)處的工作人員拿著一張記錄表對(duì)各執(zhí)教老師進(jìn)行巡視（看其是否有課堂教學(xué)違規(guī)行為，如坐著上課、打手機(jī)等），到了課間的時(shí)候，學(xué)校中所有的值日教師都得準(zhǔn)時(shí)到崗（如各個(gè)樓梯口、學(xué)生活動(dòng)區(qū)域、走廊過道等），與此同時(shí)，校園內(nèi)還有一位老師（估計(jì)是德育處的），目光如炬，一邊在巡視，一邊對(duì)教師值日情況進(jìn)行記錄；辦公室，教師們會(huì)經(jīng)常性整理自己的辦公桌，因?yàn)樾ｉL辦公室的老師經(jīng)常會(huì)“虎視眈眈”地巡視……白墻黃瓦，紅花綠草，青藤古樹，在這樣的校園中，教師的工作應(yīng)該是充滿愉悅的，臉上應(yīng)該是露出笑容的，而筆者眼前卻是一片寂靜，教師緊張兮兮，連我這個(gè)局外人都產(chǎn)生了一種壓抑的感覺。
　　隨著管理體制的日益完善，“精細(xì)化管理”幾乎成為每個(gè)學(xué)校長的管理理念。但是細(xì)到什么程度呢？不少學(xué)校都采取了考核制度，如學(xué)校行政人員除做好相關(guān)處室的規(guī)定工作外，每周必須填寫“校園巡視記錄”，內(nèi)容包括發(fā)現(xiàn)的異常情況（如學(xué)生課堂缺席情況、教師課堂情況）、解決對(duì)策或處理措施，并對(duì)相關(guān)教師或班級(jí)進(jìn)行扣分；每位班主任每周要有一定次數(shù)的家訪，而且要有談話記錄；每位教師每天批改作業(yè)要有批改記錄；教研組長每周分學(xué)科記載未交作業(yè)者姓名、教師的作業(yè)布置及批改講評(píng)情況，每個(gè)項(xiàng)目下又有若干細(xì)目，并且此表每周總結(jié)后交教導(dǎo)處，再由教導(dǎo)處統(tǒng)計(jì)相關(guān)情況，上報(bào)給分管副校長，然后得出每位教師的考核分?jǐn)?shù)，并與當(dāng)月獎(jiǎng)金及活工資掛鉤。
　　筆者認(rèn)為，管理精細(xì)自然有理，然而，凡事有度，過與不及都會(huì)產(chǎn)生負(fù)面作用。如果說原來的管理不夠精細(xì)，那么，現(xiàn)在的“精細(xì)化管理”方式則是過猶不及：首先教師的壓力加大了，教師被緊緊捆綁于學(xué)校的各種制度中，工作的過程中總覺得有雙眼睛在盯著自己，活動(dòng)線路為“辦公室——教室——食堂——衛(wèi)生間——辦公室”，不斷處于工作進(jìn)行時(shí)狀態(tài)；行政人員沒有了自主時(shí)間，從早到晚，除了花費(fèi)必要的時(shí)間和精力進(jìn)行教育教學(xué)的本職工作之外，還得把更多的時(shí)間與精力運(yùn)用于“管理”（填寫各種檢查考核表、統(tǒng)計(jì)各種相關(guān)數(shù)據(jù)等），無形之中異化為一臺(tái)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器；更重要的是，如此“密不透風(fēng)”的管理制度弄得本已壓力沉重的教師雪上加霜，草木皆兵，自然就會(huì)產(chǎn)生一種與學(xué)校管理人員的對(duì)立情緒，從而使得學(xué)校各項(xiàng)工作難以開展。于是，“精細(xì)化管理”“管細(xì)”的良好愿望，變成現(xiàn)實(shí)操作中效果截然相反的“管死”后果。
　　管理制度應(yīng)當(dāng)具有生命力！筆者不由地想起下面的這個(gè)關(guān)于制度的故事。
　　18 世紀(jì)末，澳洲成為英國的領(lǐng)地。為了開發(fā)澳洲，英國政府想了一個(gè)絕妙的辦法：把犯了罪的英國人統(tǒng)統(tǒng)發(fā)配到澳洲去。這樣既節(jié)省了英國的監(jiān)獄，又為澳洲的開發(fā)輸送了廉價(jià)的勞動(dòng)力。一些私人船主承包了運(yùn)輸工作。開始，英國政府按上船的人數(shù)支付運(yùn)費(fèi)，至于到了澳洲上岸時(shí)還有多少人活著則與船主無關(guān)。當(dāng)時(shí)運(yùn)送犯人的船只大多是由一些很破舊的貨船改裝而成，船上的設(shè)施極其簡陋，沒有什么醫(yī)療設(shè)備和藥品，更沒有醫(yī)生，生活條件十分惡劣。而船主為了牟取暴利，盡可能地多載人，又把生活的標(biāo)準(zhǔn)降到最低限度。一旦船只離了岸，船主按人數(shù)拿到了政府的錢，對(duì)于這些人是否能活著到達(dá)澳洲就不管不問了。有些船主為了降低費(fèi)用，甚至故意斷水?dāng)嗍?。那時(shí)從英國到澳洲的犯人在船上的死亡率達(dá)百分之十二，其中最嚴(yán)重的一艘船上424個(gè)犯人死了158個(gè)，死亡率高達(dá)百分之三十七，英國政府因此遭受了巨大的損失，英國民眾對(duì)此也極為不滿。三年以后，英國政府發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，便往每艘船上都派了一名政府官員監(jiān)督，再派一名醫(yī)生負(fù)責(zé)犯人在船上的醫(yī)療衛(wèi)生，同時(shí)對(duì)犯人在船上的生活標(biāo)準(zhǔn)作了硬性規(guī)定。但是，問題依然沒有解決，死亡率不僅沒有降低，有些船上的監(jiān)督員和醫(yī)生竟然也不明不白的死了。原來，一些船主貪圖暴利，試圖行賄官員，讓他們不聞不問，如果官員不聽從他們的話，干脆扔到大洋里喂魚了。結(jié)果政府派人到船上，多花費(fèi)了錢，照樣死人。后來政府還想過對(duì)船主進(jìn)行教育培訓(xùn)的方法，教育他們要珍愛生命，但是情況依然沒有好轉(zhuǎn)。英國政府最后想到了制度，領(lǐng)悟到問題的根源在于政府僅按上船人數(shù)支付運(yùn)費(fèi)。于是政府決定改革制度，按到澳洲上岸的人數(shù)計(jì)算運(yùn)費(fèi)。改革后，一切問題迎刃而解。船主主動(dòng)請(qǐng)醫(yī)生跟船，在船上準(zhǔn)備藥品，改善生活，盡可能地讓每一個(gè)上船的人都健康的到達(dá)澳洲。從此，船上的死亡率降到了百分之一以下，有些運(yùn)載幾百人的船只經(jīng)過幾個(gè)月的航行竟然沒有一人死亡。這就是制度的力量，相同的工作任務(wù)，在不同的制度下，會(huì)產(chǎn)生完全不同的工作績效。
　　由此我們可以看出，制度只有內(nèi)化為管理與被管理雙方的共同價(jià)值取向時(shí)，才能積極導(dǎo)向與規(guī)約而成為有效的制度，否則，必然產(chǎn)生制度的實(shí)質(zhì)性缺失，導(dǎo)致管理失效。
　　筆者認(rèn)為，制定合理的管理制度能夠使學(xué)校管理工作規(guī)范化，有助于增強(qiáng)廣大教師的凝聚力，但是，如果管得太死、太寬、太多、太細(xì)等，單純追求規(guī)范化、統(tǒng)一化，那只會(huì)適得其反。在學(xué)校管理中，我們應(yīng)當(dāng)以人為本，努力建立一種服務(wù)性質(zhì)的、具有生命力的班級(jí)管理制度。那么什么樣的制度才是有生命力的制度呢？
　　首先，管理制度應(yīng)該是主動(dòng)的。如果管理制度不考慮教師的發(fā)展需要，而是強(qiáng)加給他們，那么教師就會(huì)消極地對(duì)待這些制度，這些制度就會(huì)成為被動(dòng)的制度，當(dāng)然就會(huì)束縛我們的管理工作。因此，在學(xué)校管理過程中，要以“相信每一位教師都很棒，依靠每一個(gè)教師管理好校園”為信條，充分尊重教師的合理需要。在制定管理制度時(shí)，校長決不能把它當(dāng)作個(gè)人意志的體現(xiàn)，而是讓全體教師參與制度的制定、質(zhì)疑以及修改。也正是如此，在學(xué)校管理制度的討論、制定的整個(gè)過程，同時(shí)也就成了教師主動(dòng)參與制定制度的過程，也符合了他們的發(fā)展需要，因而這樣的管理制度也便成了教師們的一種主動(dòng)追求，也就自然能夠外化為他們的自覺行動(dòng)。
　　其次，制度應(yīng)該是內(nèi)化的。制度如果永遠(yuǎn)都停留在“寫在小冊(cè)子上、貼在墻面上、說在嘴上”的層次，那么制度也就成了聾子的耳朵——擺設(shè)。要想真正發(fā)揮制度的作用，就一定要將制度內(nèi)化。學(xué)校管理制度應(yīng)該直接服務(wù)于教師的人性發(fā)展，不能將教師當(dāng)成它的奴隸，否則就會(huì)異化為扼殺教師主動(dòng)發(fā)展的“劊子手”。因此，校長在指定管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)從教師的發(fā)展出發(fā)，充分發(fā)揮教師的主人翁意識(shí)，最大限度方便和滿足教師的發(fā)展，如各種獎(jiǎng)金激勵(lì)制度、人性化管理制度（教師生病探望制度、教師生日祝福制度）等，從而激勵(lì)教師產(chǎn)生歸屬感，形成凝聚力，自覺地將制度內(nèi)化為自己的行為